どれだけ立派な首都・コンスタンティノープルを持っていても、帝国っていうのは首都ひとつでどうにかなるものじゃなかったんです。ビザンツ帝国も例外じゃありません。あまりに広い領土を支配するには、地方にもちゃんと手を伸ばす必要があったんですね。

 

そこで活躍したのが、「総督府」っていう地方の“何でも屋”です。税金を集めて、行政を仕切って、いざという時は自分で戦う。皇帝の命令をそのまま地方に落とし込む、いわば“皇帝の分身”みたいな存在だったんです。これがなかったら、帝国の支配体制はガタガタになっていたかもしれません。

 

でもね、そんな便利な仕組みも、時代が進むにつれていろんな問題が出てくるんです。力を持ちすぎた総督が皇帝とバチバチに対立したり、逆に弱体化して地方が守れなくなったり……。そしてこの総督府の仕組みは、「テマ制」と呼ばれるシステムへと変化していき、最終的には封建制っぽい体制へとつながっていきます。

 

この記事では、そんなビザンツ帝国の「総督府」がどんな風に生まれて、どんなふうに進化し、どうして変わらざるを得なかったのか。その一連の流れを、時代のうねりとあわせて解説していきます！

 

 

そもそも「総督府」ってなに？

まずは基本からおさえておきましょう。

 

地方を管理する中間組織

ビザンツ帝国では、中央の命令を地方に伝えたり、税金を集めたり、軍事を担当したりするために、各地に総督府を設置していました。
そこには総督（ストラテゴスなど）が派遣されていて、いわば「皇帝の出先機関」みたいな存在だったんです。
コンスタンティノープルだけじゃ手が回らないですもんね。

 

軍と行政のハイブリッド

特徴的なのは、総督が軍司令官と行政長官を兼ねていたってところ。
だから税務だけじゃなくて、敵が攻めてきたら自分で戦うし、民衆が暴れたら鎮圧もする。まさに「全部やるマン」。
この仕組みがのちにテマ制につながっていきます。

 

テマ制と総督の進化

帝国の“地方運営スタイル”がどう変わっていったのか、ここで見ていきましょう。

 

7世紀の再編成

ビザンツがササン朝ペルシャやアラブ軍に押されまくっていた頃、中央集権じゃもう耐えられないってことで、ヘラクレイオス帝（在位610–641）が地方軍司令部を中心としたテマ制をスタートさせました。
これによって総督は、軍のトップにして地元の王様的なポジションにぐっと近づいたんです。

 

「テマ＝軍管区」だった時代

最初のころのテマって、ほとんど軍人の領地って感じでした。
徴税も兵士の募集も、ぜんぶ総督が仕切る。これで素早く防衛できるようになった反面、総督が強くなりすぎるって問題も出てきたんですよね。

 

テマの細分化と権限調整

総督が力を持ちすぎたら皇帝の立場が危うい。ということで、9世紀以降にはテマが細かく分けられたり、複数の職務を分担制にされたりしていきます。
軍と行政を分けて、バランスをとろうとしたんですね。こういう権力の調整って、どの時代も難しいものです。

 

総督府の衰退とビザンツの変質

長いこと機能してた総督府ですが、やがてその役割も変わっていきます。

 

官僚化と中央集権への揺り戻し

中世後期に入ると、テマの軍事的な役割は縮小していって、総督もだんだん中央の官僚的存在に。
地元で兵を率いるよりも、書類と収支管理を重視するようになっていったんです。だいぶお堅い感じに変わってきました。

 

プロノイア制への移行

そして最終的には、プロノイア制という新しい土地支配の仕組みに移行していきます。
これは、土地を貴族や軍人に「貸し出して」支配させるスタイルで、総督府とはまったく性格が違うんですよ。
この変化が、結果的にビザンツを封建制っぽい体制へと導いていくことになります。